《巴黎协定》何以成中国改变世界格局之利器

【编者按】2020年末签订的《中欧投资协定》，欧盟对中国所做的最大的，也几乎是唯一的承诺是：

有效完成《巴黎气候协定》

effectively implement the

Paris Agreement on climate

明眼人都知道，《巴黎气候协定》的初衷，表面上是对全球气候变暖的应对，实际上发达国家对发展中国家的新一轮经济和道德绑架。然而，当《巴黎气候协定》2015年底被正式通过，2016年初被并正式签署后，除了美国退群，中国竟和欧盟一起成为最大的推动者。

不仅如此，在刚刚签署的《中欧投资协定》中，“有效完成《巴黎气候协定》”竟成为欧盟对中国所做的最大的，也几乎是唯一的承诺。

一掌一剑、一拳一腿之间，欧盟变了吗？美国变了吗？中国变了吗？

1. 美国又回来了 

美国最终还是顺利完成了新老总统的交接，全世界在疫情的阴影中，也跟着有点焕然一新的感觉，那个熟悉的建制派又回来了，世界未来可能要少很多乐趣，新总统上任第一天签的第一批文件，对世界影响最深远的，就是重新加入了《巴黎气候协定》。

这个《巴黎气候协定》听起来很遥远，其实跟我们每个人都密切相关，这是因为中国也是这个协定的主要参与者，而且现在已经开始在我们生活中体现出巨大的影响力了，可以说就在我们每个人身边，这两年就是因为这个协定出现了很多变化，而且不出意外的话，后面的变化还会越来越多。

那美国为什么之前要退出，现在又迫不及待的加回来呢？这一切都是因为围绕着《巴黎气候协定》，将重塑世界的利益分配格局，如果美国退出，世界其他国家都继续坚定不移的推动，那美国就相当于自己放弃了自己的话语权，等到后面体系成熟了，他要再回来恐怕损失会更大。

说了这么多这个协定的重要性，那《巴黎气候协定》到底是个什么东西，为什么会这么重要呢？其实它最初的时候就是西方发达国家给发展中国家挖的一个坑，从最开始计划实施到现在已经将近三十年了，分了五步走，才最终达成了这个协定。

2. 五步走出来《巴黎气候协定》

第一步，这个《巴黎气候协定》最早的前身，是1992年的时候在巴西里约开了一个联合国环境与发展大会，当时通过了一个决议，叫《气候变化框架公约》，这个算是给全世界开了个头，核心目的只有一个，就是让大家都来应对气候变暖的问题，实际上大家签了这个公约，就相当于大家都默认了一个前提，那就是全球气候在变暖，而气候变暖会威胁人类的生存，这是第一步。

有了这第一个最重要的共识，后面的事就顺理成章了，首先就是既然气候变暖会威胁全人类的生存，那么我们就得联合起来想办法，于是就有了很多西方科学家发表论文，主要就是论证一个问题，那就是气候之所以变暖，主要是因为温室气体排放过多，所以要控制气候变暖，就要控制温室气体的排放量。

那这个时候问题就来了，所谓的温室气体，最主要的就是二氧化碳，而这又主要是工业化进程里不可避免的一个问题，现在说要控制温室气体排放，那不就是等同于要限制发展中国家的发展吗？为了解决这个问题，于是就有了后面的第二步。

第二步，五年后的1997年，在日本的京都就正式通过了一个协定，叫《京都议定书》，这个《京都议定书》的签署，是一个很重要的开始，因为这一次相当于把应对气候变暖提升成了有法律约束的国际公约，这是第二步。

这个公约为什么发展中国家也同意了呢，因为它约定了一个事，就是发达国家从2005年开始承担减少碳排放量的义务，而发展中国家则从2012年开始承担减排义务。这样给了一个时间差以示公平，但是为了不打消大家的积极性，没有明确发展中国家这个减排的义务到底是多少，只是定下了这么个目标，同时发达国家还答应出钱补偿来推动这个事。

后来美国觉得这么搞对自己约束太多，影响自己赚钱，所以在克林顿政府手里虽然也签约了，但小布什政府手里就没批准，相当于事实上就退出了，但是其他国家还是在继续推进。

到这个时候，事情就开始变得有意思了，因为从这里开始就有具体的利益纠缠了，是怎么回事呢？因为《京都议定书》约定了几个事，这几个事非常重要，是后来一系列事情的利益基础，也是现在《巴黎气候协定》的运行核心所在。

议定书约定了四种减排方式：

1、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。

2、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。

3、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。

4、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。

第三步，到这里的时候，就抛出了一个新兴事物：“碳排放权”，世界上本来没有这么个东西，这是在前面这些协议的基础上，凭空造出来的，造出来之后现在还可以交易，那就变成了商品，而且是一个虚拟的商品，它之所以能交易，正是因为前面两步，一步一步的推动给它赋予了法律约束力，然后就开始变得有价值了，碳排放权由此诞生，这是第三步。

第四步，到这个时候，还没有图穷匕见，真正让世界意识到它的威力的时候，是2009年的《哥本哈根协议》，到这个协议的时候，就开始暴露出西方发达国家的真实意图了，他们提出了一个非常过分的要求，就是约定碳排放权的总额，其中发达国家在2006－2050年分配的人均排放权是发展中国家的2.3～5.4倍，但是发展中国家的人口却是发达国家的5倍多，这摆明了就是发达国家挖的一个坑，要用碳排放权来剥削发展中国家。

这次会议之后，就有了那次著名的采访，主持人在节目中质问丁仲礼院士的画面，而丁院士回应这个协议的不公平时，就反问了一句：中国人是不是人？

当年大部分人根本不知道这个《哥本哈根协议》就是发达国家插在发展中国家身体上一根吸血的管子，那个时候我们加入世贸组织不到十年，也是美国遭遇了2008年金融危机之后，世界格局面临深刻变化的关键时期，那个时候欧洲国家锋芒毕露，想一口气吃成个胖子，所以咄咄逼人的想达成这个极不公平的协议。

这个事遭到了我们坚决反对，因为我们工业化进程正处于关键发力的时期，同意这个协议就是给自己挖坑，本来美国对这事就不是太热心，如果我们再退出，这个事基本上就要凉凉，所以最后《哥本哈根协议》虽然达成了，但没有约束力，约等于没成果。但是各方通过激烈的争吵，最后摸清了彼此的底线，为达成最终协议奠定了基础，这就是第四步。

第五步，终于在2015年12月，《巴黎气候协定》达成了，这次跟之前有个关键的变化，就是不强迫大家定碳排放减少目标，而是转为各个国家自己定目标，叫国家自主决定贡献，这样一来就相对公平多了，所以这个协议就正式达成了。

那么这么一个由发达国家发起的，明显有给发展中国家挖坑嫌疑的协议，我们为什么最后不仅签署了，还要大力支持呢？

3. 为什么中国要大力支持 

我们之所以大力支持搞这个协议，主要是有两个方面的考虑，一个是国内因素，一个是国际因素，我们先说国内因素吧。

在2008年美国金融危机之后，全世界的央行联合起来救市，我们当时也参与了救市行动，其实主要就是信用扩张，俗称放水，但我们没有去搞金融市场，主要是搞工业产能和基础建设了，在之后几年，我们的工业产能增长特别快，各种项目上的很多，大家可能还记得2012年-2015年那几年雾霾的情况很严重，这跟工业产能增加其实有很大关系。

而正是在《巴黎气候协议》通过的2015年，我们也提出了一个行动计划，就是要进行供给侧改革，主要目标之一就是去除过剩的工业产能，而这个行动目标跟《巴黎气候协定》在方向上是一致的，也就是说我们国内自身就有非常迫切的改善环境，转变发展方式的需要，正好利用这个机会，一举两得。

所以在2015年6月，我们正式向联合国提交了“国家自主决定贡献”目标：

二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。同时，中方还将气候变化的行动列入“十三五”发展规划中。

这些是国内的发展需要，而国际因素对我们来说也很重要。这是因为碳排放权体现的是另一种国际势力。我们都知道美国现在的财富源泉就是美元，而美元是通过石油来锚定的，而石油在工业上的应用，就是最大的碳排放来源，可以说碳排放权和石油美元本质上就是竞争对手，碳排放权崛起的另一面，就是石油美元地位被削弱。

这就是为什么美国不通过《京都议定书》，后来特朗普又退出《巴黎气候协定》的核心原因，这是对美国石油美元的釜底抽薪。但反过来，凡是可以削弱美国实力的国际行动，我们岂不是正好应该大力支持么？

所以我们以转变发展方式为内部需求，同时又承担了大国的减排义务，一下子就占据了一个非常重要的地位，可以说这个协定过去最主要的主导者，一直是欧盟，而现在我们是和他们一样重要的主导者，毕竟我们的贡献大。

欧洲国家一直想摆脱美元的控制，所以一直是核心推动者，就是想搞个像美元那样可以一劳永逸收获财富的东西，碳排放权从道义上来说高大上，在现实中经过三十年的推动，终于开始步入正轨了，欧洲可能没想到将来会有人来摘果子，但这也是没办法，一步步推动到今天，他没想到我们真的做到了那些减排目标。

当然长远来看，欧洲国家始终还是受益者，让渡一部分权利和义务才能使得这个协定更稳健，毕竟这个世界变化是这么快，不是三十年前欧洲想象的还能争霸的时代了，未来的世界他们可能只能打辅助。

4. 《巴黎气候协定》对世界产生哪些深远影响？

由于我们把减排任务作为一项庄重的承诺，所以我们势必会完成，这对我们的能源利用方式和发展方式就提出了更高的要求，而恰好我们在化石能源的供应上，就有短板，发展新能源，既可以完成减排目标，又可以引领世界向新的方向发展。

为什么我们现在大力推动新能源的利用，其实不是因为别的，只是因为条件成熟了。我们看下最主要的两种新能源，风力和光伏发电的成本走势就知道了。这十年来，风力发电成本降了一半，太阳能发电几乎降了90%，而这个趋势还在往下降。这里发生了什么？

其实原因很简单，过去尤其是太阳能发电刚起来的时候，产能都是欧美主导，价格很高，产量也上不去，直到中国开始在这些领域发力，这个格局就被颠覆了，从下面的图可以看到，我们是从2005年才开始起步，到现在已经基本实现了光伏发电全产业链的国产化，把价格做成了白菜价，然后每年大量装机并网发电，一举奠定了我们世界第一的地位，而且领先优势还在不断扩大。

在风力发电上也是如此，我们现在每年新增装机容量差不多将近全世界的一半，以后大家都按《巴黎气候协定》来搞绿色能源，搞太阳能发电，风力发电，只能是从中国进口这些设备，而这些，就是我们的条件成熟了。

注：原文没有2020年的装机量，

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请参考1. ☞☞铁岭风电小公主 

此外在我们身边还有很多变化，新能源汽车就是其中之一，现在新能源概念不论是在中国，还是在美国的资本市场上都受到热捧，资金源源不断的涌入，在过去这往往被视作一个发展陷阱。以往每一轮石油暴涨，总会催生一轮新能源开发利用的热潮，然后美国主导的石油价格再来一轮暴跌，就把这些新能源企业全部消灭了，这一次还会这样吗？

时代不同了，因为新的大玩家出现了，去年石油价格暴跌，但是新能源汽车却在石油暴跌的废墟上狂飙突进，而我们就是最大的支持者，从引入特斯拉作为竞争的鲶鱼，到现在我们作为全世界最大的新能源汽车市场，这里面有泡沫，但是背后有更大的战略。

那就是这一次石油不但不会消灭新能源，反过来我们要通过新能源的推广，全方位降低对石油的依赖，这将在全世界形成一个趋势，而最终的目标，就是打破锚定在石油上的美元霸权。在这一点上，大部分国家有共同的利益述求。

所以从这个角度来说，《巴黎气候协定》也可以为我们所用，成为人类命运共同体的一个组成部分，而美国在过去四年已经尝试过要脱离世界了，但是他们同时也发现，不是世界离不开他们，很可能是他们离不开这个世界，所以新总统上任第一天，就回到了《巴黎气候协定》，从这个角度讲，他们已经注定错过了在新的世界格局里，担任领导者的机会。

5. 新能源时代的机遇和挑战 

帝国争霸，能源就是荷尔蒙。在☞☞新能源，就赌光伏了！这篇爆文中已有详细阐述。

过去在美元锚定石油之后，美国人担心石油越挖越多会引发人们对美元价值稀释的担心，所以他们提出了一个流传甚广的假说，叫石油枯竭，80年代说石油再过三十年就会用尽，90年代说50年会用尽，实际上过去40年了，现在石油不但没枯竭，反而随着勘探和开采技术的进步越挖越多，别说五十年，可能200年也用不完，所以现在也没人提这个假说了。

现在在欧洲最初的推动下，又利用气候变暖搞了这个碳排放权，这个一直也有争议，但不管怎么样吧，既然是为了全人类，我们也不好反对，现在我们已经在广州搞了碳排放权交易所，未来可能还要推出碳排放权期货的全球化交易，利用我们在绿色能源产能上的优势，搞不好我们会成为未来的全球碳排放权交易中心。

迎难而上化危为机，这一点估计是他们万万没想到的，我们主动参与，然后实力碾压，最后把这个协定，变成了我们的舞台，这可能是他们始料不及，又无可奈何的一件事。

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